一、背景
国家重大战略的实施赋予了继续教育新的使命。科教兴国、创新驱动发展、中国制造2025、新旧动能转换等重大战略的实施，迫切需要高校从学科、专业等方面进行办学结构调整，培养一大批具有社会责任感、创新精神、专业知识和实践能力的紧缺应用型人才。作为高等学校服务社会的重要力量，继续教育如何进一步提升人才培养能力和培养质量，为国家重大战略实施和经济转型升级提供人才支撑是当前高校继续教育改革发展面临的主要问题。与此同时，我校“双一流”建设为继续教育提出了新的要求。对于继续教育而言，“双一流”建设的深入推进，为我们提供了更广阔的平台，同时也提出了更高的要求。我们要以一流的标准、一流的目标，进一步优化办学结构、提升办学层次、创新培养模式、坚持内涵发展，构建与学校“双一流”建设相匹配、特色鲜明的继续教育体系。
站在新的历史节点上，学校学历继续教育以人才培养为核心，以质量提升为导向，全面修订人才培养方案，不断深化教育教学改革，稳步推进招生工作转型升级，持续优化学习中心布局，强化学习支持服务，内涵建设与质量提升取得显著成效。
二、基本做法
1.强化引导调控，推动招生工作转型发展
优化办学结构，主动对接行业和市场需求，推动招生向“高层次、高质量”转型发展。严格落实教育部等有关要求，提升招生层次，强化招生工作计划、政策和考核导向，着力加大本科层次招生力度。实施招生工作“三个统一”：统一发布招生计划、统一组织入学考试、统一对外招生宣传。科学编制年度招生计划，根据学习中心办学条件、生源层次与质量、教学支持服务能力等情况，合理调配招生指标。严格规范招生管理，加强学生信息审核，严把录取关，杜绝违规招生。扎实做好入学考试工作，提高生源质量。
2.优化顶层设计，全面修订人才培养方案
我校学历继续教育坚持“专业设置与发展需求对接、教学内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业证书对接、学历提升与终身学习对接”的“五个对接”指导思想，明确人才培养目标定位。2018年全面启动人才培养方案的修订，面向行业、企业、社会、学生，开展广泛调研，在线调研了68所高校网络教育学院、95家用人单位和所有在籍学生；实地调研了上海交通大学、厦门大学等9所高校。形成了《高等学历继续教育培养方案调研报告》和《关于修订高等学历继续教育本科人才培养方案的原则意见》。
修订后的人才培养方案增强人才培养的针对性和适用性，明确应用型人才培养目标，将选修课的学分比例提高至总学分20%左右，提高学生选课弹性。新方案形成了“2+8”的课程体系，即必修和选修2个系统，公共基础、专业基础、专业延伸等8个课程模块（如图1所示），其中增加岗位技能、素养提升等课程模块，提高学生职业发展能力；增加证书类课，让学生既能学知识，又能提学历，还能考证书。
3.创新教学模式，逐步规范考试组织管理
创新教学模式，通过视频辅导、面授辅导、直播课堂、在线答疑等，实现了教学过程的线上线下相结合、校内校外相结合，混合式教学模式不断完善。
优化统考支持服务模式，深入开展统考政策和大纲研究，升级改版教学课件，持续优化备考资料，开发英语练考APP，开展实时视频辅导、QQ在线辅导，为学生备战统考提供全方位的学习资源和教学保障。
推进考试改革，首次试行“人脸识别”和“云阅卷”，即通过“刷脸”完成考生身份核查与验证，通过网上平台完成了试卷批阅。
4.完善激励机制，促进学习中心健康发展
加强站点规范管理，修订完善学习中心建设标准、支持服务、考核评价等管理办法，建立学习中心发展诊断与改进机制，为所有学习中心建立综合档案。
强化站点评估考核，以招生规模、生源质量与管理服务等指标为抓手，将招生组织、教学组织、学籍管理、服务质量等关键要素纳入学习中心考核，将考核结果与评优挂钩、与奖励挂钩，对发生违规办学、教学事故的学习中心“一票否决”。
5.重构服务流程，精准实施个性化支持服务
一是完善服务体系，以学生为中心，升级“石大在线”教学管理服务平台，持续优化在线报名、在线答疑等支持服务；实现手机移动支付，完善多渠道网上缴费系统。
二是提供精准服务，完善大数据动态监控系统，加强学习行为、学习过程、学习成绩、教师教学、师生交互等数据分析，发布学生学习数据报告，实现支持服务的全方位、个性化。
三是开展学业预警，重构学生信息工作流程，建立学校、学习中心、学生三级预警机制，全面评估学习中心学习支持服务能力并实行分级分类管理，提升学习支持服务效率。
6.注重信息技术，打造优质课程教学资源
课程资源建设以课程设计为先导、以技术应用为驱动、以课程质量为核心，形成项目化管理、整合式研发、一体化建设、标准化制作的资源研发模式，强化影视技术、艺术设计在课程制作中的应用，以数据库化管理为基础，云存储为支撑，支持多终端的泛在学习，建成特色鲜明的精品课程群。建立了“主讲教师、资源建设、教学管理”三方联动机制，丰富课程资源类型，挖掘特色小学分课，新增专业导论课、电子教材，开发了资源建设动态监控系统（如图2所示），持续推进课程更新和资源建设。2017年新建47门网络课程(含6门精品MOOC)，建设一体化教材15部。目前，建成425门网络课程（含25门小学分课程），40个微课，出版65部继续教育专用教材，8门国家级网络教育精品课程，4门国家级网络教育精品资源共享课，20门省级成人教育特色课程，100多门校级优质课程。
三、基本效果
1.油地协同办学网络逐步扩大
一是学校立足石油石化行业市场的同时，积极开拓地方市场，进一步深化校企合作，继续拓展社区教育，持续加强军民融合，不断优化办学布局，行业市场纵向拓展，地方市场横向延伸，建立了覆盖全国主要省市区的办学网络，生源市场稳步发展。
二是学习中心规范管理体制趋于完善，分专题、多类型开展了对学习中心的业务培训，实行工作人员持证上岗，不断提高学习中心工作人员的业务能力和水平。
三是动态管理机制继续完善，学校以招生规模、生源质量与管理服务等指标为抓手，对学习中心进行评估考核，实行优胜劣汰，撤销20个、新建5个学习中心，确保了站点办学品质。
四是组织召开2018年继续教育工作会议，引导学习中心聚焦高质量发展，达成“两个坚持、一个杜绝”的共识。规范学习中心建设，开展分专题、多类型业务培训7次，工作人员持证上岗，不断提高业务能力和水平。
2.考试组织管理流程不断优化
学校坚持“教育、引导、防范、治理相结合”的原则，一手抓规范管理，一手抓支持服务，考前抓氛围营造、考中抓规范安全、考后重信息反馈，多措并举，确保考试安全顺利实施。在学习中心的大力协助和支持下，2017年顺利组织了四次考试，共涉及151个考点、263门课程。
2018年上半年考试工作发生了两点变化，一是以问题为导向，以数据为依据，加强巡考的针对性和综合性。按照《校外学习中心业务评价管理办法》，依据教学过程的数据分析，全面梳理站点教学管理和支持服务能力，确定巡考站点。选派业务骨干作为巡考人员，加强与学习中心管理人员交流与沟通，传递政策，解惑答疑，增进感情，促进学习中心业务发展。二是依托现代信息技术，提高考试工作效率，严控考试风险。2018年上半年开发了人脸识别系统，在春季期末考试中对27个学习中心进行试用。通过“刷脸”，快速、准确地完成了考生的身份核查与验证。首次部分课程采用“云阅卷”，完成了17095人次试卷批阅。
3.个性化精准服务体系日益丰富
以学生为中心，升级“石大在线”教学管理服务平台，持续优化在线报名、在线答疑等支持服务，视频答疑490小时；实现手机移动支付，完善多渠道网上缴费系统，老生续费率95.72%，新生缴费注册率98.04%。完善大数据动态监控系统，加强学生学习行为、学习过程、教师教学、师生交互等数据分析，统计分析在线学习、在线作业、课程考试等400余万条学生学习信息，发布《学生信息和学习数据报告》，定量诊断学院和学习中心的支持服务能力，实现学习中心分类管理和针对性开展管理服务工作。重构学生信息工作流程，初步建立学校、学习中心、学生三级预警机制，全面评估学习中心学习支持服务能力并实行分级分类管理，提升学习支持服务效率。
4.质量评价与风险防控逐渐完善
一是完善了教学评价体系，基于知识点、课程、专业等要素，实施多维度教学评价。二是强化了学业评价，针对学习过程和学习效果，完善学生学业评价体系。三是开展了毕业生满意度、用人单位满意度调查，同时2018年加强了校友工作，开始做好毕业生跟踪，并引入第三方评价。四是继续坚持教学质量年度报告制度，我校每年定期编制《学历继续教育发展年度报告》，面向社会发布，接受社会监督，强化质量管控。
按照“前期分批提醒、中期分类跟踪、后期逐个落实”原则，学校针对学生选课、学分取得、毕业资格开展三维度预警，全力消除因学院和教学站点工作不到位和学生疏忽造成的部分学生不能按时完成学业现象；开展学位外语资格、毕业设计成绩、学位课程成绩、站点初审名单等数据多重闭环校验，确保学位申请无遗漏。2017年受理400全国统一服务热线18632次，发送促学、助学短信287万条，师生在线交互信息13万条。加大网络统考报名支持和跨省异地报考数据审核力度，诊断跨省异地报考申请原因，2017年网络统考成绩均高于全国平均通过率。
四、启示
1.高水平的学历继续教育专业是内涵发展的基础
《高等学历继续教育专业设置管理办法》明确指出：高等学历继续教育要培养具有较高综合素养、适应职业发展需要、具有创新意识的应用型人才。这是学历继续教育新时期发展的行动纲领之一。我们要在遵照《管理办法》的基础上，充分发挥学校“双一流”学科建设资源优势，优选一批面向石油石化行业和服务地方新旧动能转换发展需要的优势特色专业，以“学生职业发展”为导向，改进课程体系，以“MOOCs”课程资源建设为抓手，建设一批优秀课程资源，建设一批与学校“双一流”建设水平相匹配的、具有鲜明继续教育特色的高水平学历继续教育专业。
2.高质量的教学支持模式是特色发展的保障
近20年来，随着教育理论和技术的创新发展，学历继续教育实现了由“面授教学”向“在线学习”的跨越。“互联网+”的创新应用，推动了“在线学习”向“泛在学习”的演变。信息化2.0行动计划的实施，促进远程教育一定会率先进入“智慧教育”时代。中国石油大学（华东）学历继续教育要加快建立“智慧远程教育体系”，充分发挥“互联网+”“大数据”“人工智能”“云服务”等新理念+新技术的优势，让网上资源比“京东”更丰富，让课程点播比“爱奇艺”更流畅，让交互交流比“微信”更便捷，让学习服务比“淘宝”更人性，要在信息化2.0环境下再造服务流程、再造服务标准，创建一套高质量的教学支持模式。
3.高素质的远程教育团队是创新发展的关键
高水平的专业建设和高质量的教学支持服务离不开高素质的远程团队。近年来，招生规模大、考风考纪差已经成为当前网络教育被社会诟病的主要原因，是规范教育秩序和提高教育质量的拦路虎。目前，全国高校现代远程教育协作组正在牵头研究制订《进一步加强普通高校现代远程教育校外学习中心建设和管理的参考意见》和《学习中心服务质量标准》等文件，我校将以此为契机，计划用两年的时间对校外学习布局进行优化，对学习中心建设进行全面评估，继续推进对学习中心工作人员进行全面培训、持证上岗，建设一支服务区域经济发展的高素质远程教育团队。